斗鱼映客等四大直播平台解读网信办新规

【导读】：4日，网信办发布《互联网直播服务管理规定》（以下简称《规定》）。
伴随着直播行业的火爆，平台以及主播之间的竞争也是愈发激烈。为了圈粉，主播们可谓绞尽脑汁，出格的事情也是此起彼伏。甚至出现“直播造人”、脱衣露胸等淫秽色情事件。不少直播间一度充斥着各种不和谐、不文明的内容。
对于这些现象，监管机构则是屡屡出手整顿，力度一浪高过一浪。9月份，广电总局曾出台规定予以规范；如今，网信办也念起“紧箍咒，实名制、黑名单制度、主播信用制度，一道道紧箍咒从天而降。
对此，直播平台又是持何种态度？王小红4日独家连线斗鱼

新闻类直播需“双资质”

《规定》旨在促进互联网直播行业健康有序发展，弘扬社会主义核心价值观，维护国家利益和公共利益，为广大网民特别是青少年成长营造风清气正的网络空间。

据《规定》明确，互联网直播服务提供者和互联网直播发布者在提供互联网新闻信息服务时，都应当依法取得互联网新闻信息服务资质，并在许可范围内开展互联网新闻信息服务。互联网直播服务提供者应对互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理，提供互联网新闻信息直播服务的，应当设立总编辑。对互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理。

从字面意思理解，这里的直播服务提供者应该泛指直播平台，而直播发布者则主要对应的是网络主播们。也就是说，直播平台和网络主播进行新闻直播时，需要有“互联网新闻信息服务资质”才能开展业务。

这个“互联网新闻信息服务资质”不简单！

办理上述资质也需要一定的前提条件，譬如申请方要有健全的互联网新闻信息服务管理规章制度；有10名以上专职新闻编辑人员，其中在新闻单位从事新闻工作3年以上的新闻编辑人员不少于5名等等。

小红在国务院新闻办官方网站上发现，其经常会发布一些“被依法查处的违法违规网站名单”。而这些违法网站最大的问题便是“未依法取得互联网新闻信息服务资质”。对于不少“单打独斗”的网络主播而言，要办理这个资质的难度可想而知。

即便对于那些具备相关资质的主播及平台而言，《规定》也提出了更高的要求。

《规定》指出，互联网直播发布者发布新闻信息，应当真实准确、客观公正。转载新闻信息应当完整准确，不得歪曲新闻信息内容，并在显著位置注明来源，保证新闻信息来源可追溯。

明确平台相应责任

小红梳理发现，《规定》的其他主要内容，大部分是对直播平台的责任和义务进行了更加详细的明确。这些责任包括直播监管、技术以及信息安全等多方面。

“实名制”在《规定》中再度被提及。

据悉，互联网直播服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，对用户进行基于移动电话号码等方式的真实身份信息认证，对主播进行基于身份证件、营业执照、组织机构代码证等的认证登记。互联网直播服务提供者需对主播真实身份信息进行审核，并向互联网信息办公室分类备案，并在相关执法部门依法查询时予以提供。

此外，《规定》首次将互联网信用纳入到直播治理模式中来，要求平台对直播内容进行分类管理。据悉，互联网直播服务提供者应根据互联网直播的内容类别、用户规模等实施分级分类管理，建立互联网直播发布者信用等级管理体系，提供与信用等级挂钩的管理和服务。

对于这一点，中国政法大学传播法中心研究员朱巍的理解是：将信用变成了主播们竞争的砝码，让信用与商业利益挂钩，诚实信用将重新回归到网络直播市场。    

除了强化对平台以及主播的规范外，对围观直播的吃瓜群众，《规定》也对其行为提出了相关要求。用户在参与直播互动时，应当遵守法律法规，文明互动，理性表达。

对于违反《规定》及其他法律法规的互联网直播服务使用者，互联网直播服务提供者应当将其纳入黑名单，禁止重新注册账号。同时，互联网直播服务提供者应当加强对评论、弹幕等直播互动环节的实时管理，配备相应管理人员；并应当记录互联网直播服务使用者发布内容和日志信息，保存六十日。

四大直播平台独家解读新规

小红梳理近期陆续出台的相关政策发现，当前要开办直播服务，除了《信息网络传播视听节目许可证》之外，还要办理《网络文化经营许可证》以及《广播电视节目制作经营许可证》。其中对注册资金等客观条件都有明确约束，而相关证件的办理也颇有难度。

在此情况下，如今又新添一条新规，各直播平台对此持何种态度，又有怎样的解读？

Q：对于“持证上岗”以及最新《规定》，从整体上，贵平台如何看待这两次的政策调控？

斗鱼：对斗鱼而言，我们是支持政府部门从政策法规上加大对网络直播行业的监管力度的。首先，规范本身就是成熟的标志，连续两次的政策调控，说明政府部门开始重视直播行业，更说明直播行业已成为对网民工作、生活有重要影响的内容要地。其次，国家对直播行业的监管力度越大，监管越成熟，越能促进行业的良性发展，提高行业准入门槛。对于直播行业整体形象的改善是利大于弊。

映客：

目前，随时随地进行网络直播成为越来越多网民的一种生活方式。但随着行业的快速发展，互联网直播服务市场也出现一些乱象。在我们看来这是整个行业的毒瘤，既损害了用户权益，也不利于行业的良性发展。《规定》的出炉应该说正当其时，从制度层面为行业的规范发展确立了准则，有利于保障互联网直播服务市场的健康和可持续发展，有助于培育积极向上的网络文化。

整体来看《规定》结构清晰、内容全面，明确了国家互联网信息办公室对全国互联网直播服务信息内容的监督管理责任，互联网直播服务提供者的主体责任，并对互联网直播发布者、用户提出要求，对当前互联网直播中的难点和痛点，如信息安全机制、用户实名认证、内容和日志存档、平台自律和社会监督等方面都给出了明确规定。

映客直播作为互联网直播行业的领先者，一直严格遵守国家相关法律法规，坚持正确的价值导向，致力于打造 “绿色、健康、文明、积极向上”的直播平台。

千帆直播：千帆直播作为搜狐旗下的直播平台，我们欢迎国家通过政策方面对直播行业加强监管。我们内部也在积极和相关部门沟通，及时了解相关政策，按国家相关部门要求做到合法合规运营。

觅蜜：每次主管部门的政策觅蜜团队都会仔细阅读，并根据相关规定进行自己产品和流程的自查和改进。行业规范是一件非常重要的事，我们更希望我们所处的行业是一个健康有序良性的环境，这样的环境，才会让好的产品有发挥空间，并且真正形成健康正向的增长。

Q：《规定》第十二条指出直播平台应实施“实名制”，其中用户给予手机号码等认证身份，直播发布者进行基于身份证件、营业执照、组织机构代码证等的认证登记要求，上述要求会给平台带来什么影响？

斗鱼：斗鱼直播从2014年上线第一天起就实施“实名制”，是业内最早采用实名制的平台，也是最早采用身份证加银行卡双重认证机制的直播平台，在此次《规定》出台之前就已经这样在运作。用户要成为斗鱼主播时，要将身份证和银行卡进行绑定，为了达到百分百实名认证保障，都会进行转账确认，实现双重验证。

斗鱼直播坚决支持直播平台“实名制”，这将有利于整个行业的良性发展。

映客：后台实名的原则有利于直播平台塑造和谐健康的网络环境，促进互联网直播服务使用者文明上网、健康上网，同时对于保护青少年也将起到重大作用。

目前映客直播已经落实用户的实名认证，另外还重点加强对未成年人保护，明确禁止未成年人使用映客发起直播。

千帆直播：“实名制”在较大型的直播平台是已经执行到位的。千帆直播从一上线的时候已经要求主播实名认证，我们会要求主播提供个人姓名、身份证号及手持身份的照片留档。用户端则会引导用户通过手机号注册的方式来进行实名。

网络直播平台内容丰富、交互性强，极大的丰富了网民娱乐生活。但现在直播行业竞争激烈、良莠不齐，很多为了赚快钱的公司会无底线的传播色情暴力等内容。实名制对于净化网络环境有着积极作用，同时对于约束主播、保障直播内容方面也有积极作用。

觅蜜：“实名制”带来最大的问题是改变了我们的用户从不需要实名制到需要有实名的习惯，对用户习惯有改变就一定会对平台有影响的。但是觅蜜已经在第一次发布相关规定的时候就采取了正向激励用户实名注册的办法，来鼓励用户进行实名认证，效果还是明显的。对于我们来说，用户实名制后从大趋势上，是能有效帮助更好的进行用户管理和用户发布内容的管理的。

Q：《规定》第七条指出要求直播实行“先审后发”， 平台应当建立直播内容审核平台，对新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理。如何看待直播内容先审后发的形式，这样的形式会给直播行业带来哪些影响？

斗鱼：我们注意到规定中关于“先审后发”的管理要求是针对互联网新闻信息直播及其互动内容，并不是针对所有的直播内容。而在斗鱼平台上，目前几乎没有涉及到新闻直播的内容。而在未来，如果斗鱼的产品线涉及到新闻直播将会严格比照规定的相关要求执行，对于内容严格把控，为广大网民构建最真实健康的网络环境。

映客：这要求互联网直播平台从制度、流程、技术、人员等方面建立完善的信息安全保障机制，从而提高了行业准入门槛。以后互联网直播服务平台不能为了吸引用户而忽视信息安全和内容审核方面的投入，一些打擦边球的直播平台将无法生存。

映客直播从上线之初就制定了一整套严格的审核流程和审核规章制度标准。从内容管理制度、人员配备、日常工作管理及培训等方面全面落实。在审核技术方面映客不断加大投入力度，加强图片、音视频识别。此外映客直播还建立了一支上千人的专业审核队伍，一旦发现违反国家法律法规，违背公序良俗的内容，第一时间对相关账号进行关闭、永久关闭等处罚，确保直播平台的绿色健康。

千帆直播：政策对于新闻类的直播要求先审后发，可以进一步的规范直播内容，防止意外不可控的内容出现。这样的形式对于大部分直播内容来说影响不大，只是对于偏时政新闻类的直播平台及内容方有影响。

觅蜜：觅蜜平台的内容专注在生活化和泛娱乐的内容，我们一直有非常严格的审核机制和内容管理工具，会对所有内容设置四层以上智能+人工的交叉审核模式，确保内容的健康。对于自媒体蓬勃发展的今天，我们也注意到，并不是所有的自媒体都具有“媒体”的能力和资质，我们也希望如果在我们平台内有大的自媒体属性的认证用户，提供的内容是健康，积极，正能量的，这更符合我们产品和用户群的气质，也能帮助我们更好获得用户。

Q：《规定》第十五条指出对直播内容进行分级，并在用户群建立信用制度和黑名单制度。直播平台应当建立互联网直播发布者信用等级管理体系，提供与信用等级挂钩的管理和服务。建立信用等级管理体系对直播行业的影响有哪些，操作上又有哪些难度？

斗鱼：事实上斗鱼对于主播的监管一直以来都非常严格。我们针对网络主播的信用制度和黑名单制度早已建立并实施，采用类似驾照管理的主播扣分机制，分数扣完后直播间自动永久封禁。

在《规定》出台后我们第一时间比照了自己的监管体系，发现两者是很接近的。建立网络主播的信用等级管理体系是为平台提供一个内容管理的手段，将管理要求落到实处，防止直播行业出现劣币驱逐良币的现象。

斗鱼实行这一规定近一年来及时发现并查处警告了部分主播的不良行为，在内容管理上卓有成效。

映客：目前映客直播平台上任何用户都可使用“举报”按钮对违规主播、用户进行举报，审核团队第一时间进行处理，另外还建立了完善的客服渠道，接收社会的监督。

千帆直播：国家近期也在提倡大力弘扬诚信文化，将建立诚信记录、实施守信激励和失信惩戒措施作为诚信建设的主要方面，以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区各行业个人诚信记录，强化应用，奖惩联动，使守信者受益，失信者受限。同样直播行业建立信用等级管理体系有利于整体规范直播行业，对行业整体发展是比较有利的。操作上的难度，需要对信用等级管理体系有一个更细化更明确的定义，方便各公司按定义执行。

觅蜜：觅蜜平台已经有用户档案体制了，我们对每一个用户的违规详情都会仔细记录在案，并针对不同违规情况进行分级处理。对于信用良好的用户，我们也一直有额外的扶持机制，帮助他们把他们的好内容得到更多传播和曝光。这个方向是趋势，也是有必要的。如果一定要说操作上的难度，是内容的形式千差万别，需要相关管理部门确定明确的分级评判标准，这样行业所有平台才能对齐，保证整体判定标准统一合理。

Q：《规定》第十六条指出要求直播平台将直播信息保留六十天。直播平台应当记录互联网直播服务使用者发布内容和日志信息，保存六十日。这样的规定对于直播平台是否会压力？

斗鱼：网信办“将直播信息保留六十天”的相关规定，需要直播平台制定详细的规范，并从内容管理制度、技术配备、人员配备、日常工作管理等方面全面落实。斗鱼也将一如既往的配合各部门的监管，并在日常运营中认真落实相关要求。

映客：目前映客直播建立了完善的用户日志信息存档机制，用户发布的视频内容已做到保存六十日。同时映客还建立了完善的机制，严格保护用户身份信息和隐私，确保不被泄露、篡改、毁损或非法向他人提供。

千帆直播：这个从技术上来说难度不大，基本就是一些服务器存储成本。对于小公司来说会增加一些硬件成本。多余大公司来说，这部分支出可以忽略不计。这样的规定对于我们来说没压力，因为我们平台已经实现了这些要求。

觅蜜：资源配套、有效归档机制、信息保密及提取机制。以上三点都需要平台进行规划，并保证执行到位。

Q：《规定》第五条指出直播平台应具备“双资质”。 互联网直播服务提供者提供互联网新闻信息服务的，应当依法取得互联网新闻信息服务资质，并在许可范围内开展互联网新闻信息服务。这样的规定影响到哪些直播平台？

斗鱼：目前斗鱼并不提供互联网新闻信息服务。斗鱼会遵照《规定》严格审核平台主播，对违规进行新闻直播的主播进行处理。保证平台直播活动遵照《规定》执行。

网信办的《规定》对直播平台从事互联网新闻信息服务制定了行业的基础规范，有利于整个直播行业的健康有序发展。直播的内容是多元化的，而无论在哪个领域，互联网直播服务企业都应当切实履行和落实相应的主体责任。

千帆直播：影响的是一些无互联网新闻信息服务资质的平台，会无法再从事新闻类的直播内容。

觅蜜：直播平台在今年已经开始垂直化，每家平台都有自己的特长和重点运营的方向。对于新闻信息服务类内容专业性，准确性要求都很高。不具有资质的新闻报道会带来恶劣影响，影响社会稳定。这个是非常重要的。专业的人做专业的事，才能做得对，做得好。